营造优胜劣汰良性循环知易行难

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适者生存,自然法则。

11月12日,一则《特别公示车辆生产企业(第1批)公告》执行情况通报(以下简称“执行情况通报”)出现在 工信部网站上。这意味着,自2012年工信部正式启动国内汽车行业退出机制以来,按照规定以企业申报及主管部门考核叠加的方式,淘汰了首批汽车行业内落后 产能,打破了长期以来汽车企业生产资格终身制的格局。

两年,工信部发布首批《特别公示车辆生产企业(第1批)》公告,48家难以维持正常生产经营的车企被工信部 亮出“黄牌”,并令其在两年内进行整改,截至2015年10月31日整改后依旧无法通过相关考核的,将被暂停汽车产品生产资质。转眼间,时限已到,执行情 况的通报也如期出炉。结果显示,截至2015年10月31日,特别公示车辆生产企业中有12家企业提出准入条件考核申请,并已通过考核,恢复受理其新产品 申报;22家企业近期提出准入条件考核申请,目正在组织考核;14家企业未提出准入条件考核申请,其《车辆生产企业及产品公告》已经暂停,且不得办理更 名、迁址等基本情况变更手续。也就是说,有14家企业成为国内首批被取消生产资质的车企。

14家车企的出局,预示着在行业转型升级的关键期,在“十二五”收官、“十三五”开局以及市场迎来新常态等多 重因素叠加的特殊时期,汽车业优胜劣汰的大幕已正式拉开,“有进有退”的良性循环正在逐步形成。行业落后产能淘汰的闸门已经打开,那么未来,这一淘汰机制 又将如何有效持续推行和贯彻呢?

营造优胜劣汰的良性循环,说起来容易,做起来难。淘汰落后产能的初衷是为了确保行业内先进产能的集中释放,全 面提升行业的整体能力和效率。不过,也有人提出,首批14家车企的退市与目全行业整体的企业数量、产能规模相比只是“冰山一角”,换句话说,根据目车 企参差不齐的素质和能力,符合被淘汰出局的企业“大有人在”。笔者认为,针对落后产能的淘汰,是一个长期持续的过程,而且随着行业整体水平的提升,对企业 的考核标准也需要根据实际情况随时做出调整。

对此,工信部部长苗圩曾公开表示,继首批公示整改企业后,工信部又将10家整车生产企业、102家改装车企业 和23家摩托车列入了第二批特别公示企业的名单并进行发布。淘汰落后产能、建立顺畅的企业推出机制是长期坚持的工作,通过理顺企业的进退机制,使全行业形 成一个优胜劣汰的动态管理状态,在淘汰落后产能的同时,督促企业进行技术改造,实现产业转型升级,提高汽车整车企业的优质生产资源集中度。

这样的愿望能否实现,仍需实践证明。另外,业界一直在呼吁的关于退市车企的善后如何处理,用户的权益如何保障等后续问题也亟待有效解决。毕竟,此官方退出机制尚不健全的时候,曾出现过企业“来去自由”导致用户权益无法保障的纠纷个案。

如今,在退出机制逐步建立的同时,对于“新势力”的进入,也有着新动向。随着新能源汽车生产资质的放开,一些 原先并未涉及汽车制造领域的企业,申请电动汽车生产资质的积极性异常高涨。在这样一个跨界融合的时代,汽车行业的转型升级在淘汰落后产能的同时,需要新鲜 血液的不断注入。而无论是“进入”还是“退出”,如何将政府的“有形之手”与市场的“无形之手”默契配合,打出一套符合市场规律和行业发展节奏的“组合 拳”,是妥善处理行业企业进退机制需要不断探索和解决的大问题。

 
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